為加快城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理與審批，保障軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，日前，深圳市軌道辦起草了《深圳市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)并提交深圳市司法局審查，這是我國針對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目首次進(jìn)行專門立法。《規(guī)定》提出，項(xiàng)目工程可行性報(bào)批到完成圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工許可有望最短縮至68個(gè)工作日。

深圳市委市政府近期提出了加快軌道交通建設(shè)，拓寬對(duì)外鐵路輻射渠道，建成“2個(gè)1000公里”(1000多公里地鐵、1000多公里高鐵)的骨干交通網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo)，當(dāng)前深圳市急需加快地鐵、高鐵、城際軌道建設(shè)，構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)、更具承載力、帶動(dòng)力的城市格局夯實(shí)交通基礎(chǔ)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎作用。

軌道交通項(xiàng)目與城總規(guī)、土總規(guī)不符時(shí)，由于規(guī)劃調(diào)整時(shí)間較長，導(dǎo)致項(xiàng)目審批嚴(yán)重滯后，甚至出現(xiàn)建成通車后仍無法辦理項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)、被查違處罰的情形，如僑城東車輛段，繳納了罰款，但由于涉及城總規(guī)調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)補(bǔ)辦至今無法完成。

軌道交通項(xiàng)目作為最大的民生工程，卻成為違法項(xiàng)目，致使政府審批部門承擔(dān)了巨大的行政審批、信訪維穩(wěn)、甚至法律訴訟等方面風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

《規(guī)定》編制針對(duì)軌道交通建設(shè)中立項(xiàng)依據(jù)、選址與規(guī)劃沖突、占用權(quán)屬用地、地下空間開發(fā)、審批時(shí)間長、設(shè)計(jì)周期長、建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理、施工許可辦理、用地合同辦理等審批問題，優(yōu)化審批前置條件，提供了審批依據(jù)，解決了原審批過程中各職能部門的法律障礙，確保審批具有可操作性。

記者了解到，針對(duì)軌道交通項(xiàng)目的特點(diǎn)，《規(guī)定》合理設(shè)置各審批環(huán)節(jié)的審批條件和審批時(shí)限，并非一味壓縮工作時(shí)限和減少審批事項(xiàng)。如工可審批和概算審批時(shí)限均延長至30個(gè)工作日。

此外，不再辦理臨時(shí)工程規(guī)劃許可和施工許可，解決臨時(shí)改遷市政管線類工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理問題。

《規(guī)定》第十七條明確，不進(jìn)行上蓋物業(yè)開發(fā)、不涉及占用基本農(nóng)田的用地視作符合土地利用總體規(guī)劃，市規(guī)劃和自然資源部門可先行核發(fā)選址意見書、用地預(yù)審意見、用地規(guī)劃許可。